제주 제2공항 예정지 위치와 성산읍 편입 토지 확인 방법

 

제주 제2공항 사업은 서귀포시 성산읍 온평리, 난산리, 신산리, 수산리, 고성리 일대 550만6201제곱미터 규모를 대상으로 하며, 토지 소유자와 투자자들이 가장 궁금해하는 일정, 보상 기준, 그리고 내 땅의 포함 여부를 결정하는 선택 판단 기준을 완벽하게 정리해 드립니다.

 

목차

• 제주 제2공항 위치 및 일정·사업부지 현황
• 성산읍 편입 마을별 특징 및 토지 선택 판단 기준
• 토지거래허가구역·보상 혜택 비교 및 내 땅 확인 5단계

 

제주 제2공항 위치 및 일정·사업부지 현황

 

제주 제2공항 위치는 기존 제주시 용담동에 있는 제주국제공항의 운항 포화 상태를 해소하고 섬 동남부권의 항공 인프라를 확충하기 위해 서귀포시 성산읍으로 선정되었다. 기존 공항과 공역이 중첩되지 않아 비행 절차 수립에 이점이 있고, 기상 조건이 비교적 양호하며 개발에 유리한 평탄 지형이 많다는 점이 입지 선정의 주요 배경으로 작용했다.

 

국토교통부의 기본계획에 따르면 전체 사업부지는 대규모로 계획되었으며, 단일 활주로 1본과 평행유도로, 여객터미널, 화물터미널, 계류장, 도로 교통망 등이 종합적으로 구축될 예정이다. 제주 동부권에 속하는 성산읍은 제주시 중심가 및 기존 공항과 차량으로 약 1시간 정도 거리에 위치해 있다.

 

공항 부지는 중산간 지대와 해안 간선도로인 일주도로 사이에 걸쳐 있으며, 공항 입지로 인해 인근 교통 체계가 정비되고 진입도로가 새로 신설되면 동부권 전반의 접근성이 개선될 것으로 전망된다. 국토교통부 기본계획에 명시된 사업부지 규모와 시설 배치는 동부권 지역 발전을 가늠하는 핵심 지표가 되고 있다.

 

제주지방항공청 사업 현황 자료에 따르면 기본설계 용역은 정해진 일정에 따라 추진되고 있으며, 향후 환경영향평가 심의 및 제주도의회 동의, 기본 및 실시설계 완료, 실시계획 승인 및 고시, 토지 보상 협의 및 착공 순으로 정식 행정 절차가 진행될 예정이다. 이 글은 2026년 8월 기준 국토교통부 기본계획과 공개된 사업자료를 기준으로 작성했으며, 향후 환경영향평가 및 실시계획에 따라 세부 시설 배치와 편입 범위가 달라질 수 있다.

 

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성산읍 편입 마을별 특징 및 토지 선택 판단 기준

 

제주 제2공항 예정지 범위에 포함되는 행정리는 성산읍 내 주요 마을들이다. 온평리, 고성리, 수산리, 난산리, 신산리가 사업 대상지 경계선 내부 또는 연접 구역에 들어간다.

 

그러나 특정 마을에 속해 있으므로 해당 마을 토지 전체가 수용된다는 식의 오해는 경계해야 한다. 한 행정리 내부에서도 실제 공항 부지에 직접 편입되는 토지, 진입도로 등 가설 시설에 포함되는 토지, 그리고 사업 구역 외곽에 남아 소음 영향권이나 규제 구역으로 지정되는 토지가 엄격히 구분된다.

 

각 마을별로 사업부지에 편입되는 면적과 비중에는 명확한 차이가 존재한다. 온평리는 전체 사업부지 중 높은 면적 비율을 차지하며 핵심 시설과 터미널 부지 다수가 관내에 걸쳐 있고, 난산리는 서쪽 경계에 위치해 활주로 측방 안전 구역 및 녹지 공간 일부가 포함된다. 신산리는 남쪽 구역에 접해 활주로 남단 진입구와 연결되며, 수산리는 북서쪽 끝자락, 고성리는 북쪽 경계선 부분에 일부 필지가 연접하여 포함된다.

 

제주 제2공항 사업은 서귀포시 성산읍 일대가 입지로 발표된 이후 조류 충돌 위험성, 숨골 및 곶자왈 지형 보존, 주민 재산권 침해 및 소음 피해 우려 등 다양한 사회적 논의와 갈등을 거쳐왔다. 국토교통부의 기본계획 고시 이후 사업은 환경영향평가 작성과 기본설계 용역 단계로 진입했다.

 

토지거래허가구역·보상 혜택 비교 및 내 땅 확인 5단계

 

제주 제2공항 이슈를 접할 때 독자들이 가장 흔하게 혼동하는 지점이 바로 사업부지, 토지거래허가구역, 보상 대상이라는 세 가지 용어이다. 이들 개념은 고시 주체와 적용 법률, 주민 재산권에 미치는 영향이 완전히 다르다.

 

구분	관리·고시 기관	법적 정의 및 의미	독자가 주의할 핵심 사항
기본계획상 사업부지	국토교통부	공항 및 부속 시설 건설을 위해 기본계획에 지정된 구역	공항 시설 건설을 위해 추후 토지 수용 및 보상 절차가 진행될 실제 공간
토지거래허가구역	제주특별자치도	투기적 토지 거래를 막기 위해 관할 지자체 허가를 받도록 한 구역	성산읍 일대에 설정되어 있으며, 거래 제약 구역일 뿐 이 구역 전체가 보상 대상은 아님
손실보상 대상 토지	한국공항공사 / 사업시행자	사업부지 내 편입되어 관련 법에 따라 협의 매수·수용되는 사유지	사업부지 경계 내부의 지번만 해당하며, 수용재결 및 감정평가를 거쳐 보상금 지급

 

제주 제2공항 위치 발표 이후 성산읍 전역은 넓은 범위의 토지거래허가구역으로 지정되어 관리되어 왔으나, 주민들의 재산권 행사 제약 고충을 반영하여 실제 예정부지 및 인접 구역 중심으로 한정해 정비하는 조치가 시행되기도 했다. 토지거래허가구역에 묶여 있다는 사실이 곧 정부가 해당 토지를 매수하거나 보상한다는 의미는 아니다.

 

본인 소유 토지나 관심 있는 성산읍 토지가 실제 제주 제2공항 사업부지에 들어가는지 확인하기 위해서는 표준 행정 절차를 차례대로 이행해야 한다.

 

1. 정확한 지번 확보 및 토지이음 접속: 가장 먼저 확인하고자 하는 토지의 정확한 지적 주소를 확보하고 정부의 토지이용규제 정보 서비스인 토지이음 시스템에 접속한다.
2. 토지이용계획확인서 열람 및 도시계획시설 확인: 토지이용계획확인서를 열람하여 공항 관련 도시계획시설 지정 여부가 표기되어 있는지 확인한다.
3. 국토교통부 기본계획 고시 지형도면 대조: 기본계획 고시문과 함께 공개된 지형도면고시를 대조하여 지번 필지가 완전히 포함되는지 파악한다.
4. 제주도 및 서귀포시 담당 부서 공식 문의: 경계 구역에 접해 있어 구분이 모호한 경우 제주특별자치도 공항확충지원단이나 서귀포시청 관련 부서에 직접 문의한다.
5. 보상계획 공고 및 토지조서 열람: 향후 사업 시행자가 공고하는 보상계획 및 토지조서를 통해 편입 목록에 올랐는지 최종 확인한다.

 

실제 토지이용계획확인서를 열람하고 지형도면을 대조하는 과정에서 구체적인 지번별 포함 여부와 세부 기준을 면밀히 살펴볼 필요가 있다.

 

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제주 제2공항 위치와 사업부지 편입 여부를 정확히 파악하기 위해서는 행정리 이름만 믿지 말고 개별 지번 중심의 확인 절차를 거쳐야 한다. 성산읍 토지 소유자 및 관계자라면 토지이음 시스템을 통한 확인과 지형도면 대조를 우선적으로 실천하는 것이 중요하다.

 

제주 제2공항 위치와 사업부지, 성산읍 어느 마을에 들어서나